МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ.docгалла. Звіт про виконання навчальної практики Тема Бюджетний дефіцит Виконала студентка II курсу спеціальності Фінанси та кредит Степанова Галина Євгеніївна Перевірив Кравець. Г. В. Одеса 2012 План Введение
 Скачать 130 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
 С этим файлом связано 42066 файл(ов). Среди них: и ещё 42056 файл(а). Показать все связанные файлыМІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ, НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНЫЙ УНІВЕРСИТЕТ імені І.І. МЕЧНИКОВА Одеський регіональний коледж підприємництва та соціальної роботи Кафедра економіки та моделювання ринкових відносин Звіт про виконання навчальної практики Тема: Бюджетний дефіцит Виконала студентка II курсу спеціальності «Фінанси та кредит» Степанова Галина Євгеніївна Перевірив Кравець. Г. В. Одеса – 2012 План Введение Раздел 1. Сущность государственного бюджета
Раздел 2. Сущность бюджетного дефицита 2.1. Понятие бюджетного дефицита 2.2. Виды бюджетного дефицита и причины его возникновения в Украине Раздел 3. Способы борьбы и меры предотвврощения бюджетного дефицита Выводы Список литературы Введение Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов. Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита немного, разве что Германия, Япония и Швейцария. Даже Соединённые Штаты Америки на протяжении длительного периода ежегодно имели ощутимый дефицит государственного бюджета, который в отдельные годы достигал 200 млрд. долларов в год, что составляло 15 – 20% всех расходов или 3 – 6% валового внутреннего продукта. Больше того, проблема дефицита (увеличения внутреннего долга и расходов на его обслуживание) долгое время является одной из основных проблем внутренней политики США. Как ни печально, идеального решения проблемы «поступления – расходы – дефицит» не существует нигде в мире. Даже в наиболее развитых странах – это перманентный диалектический политико-экономический процесс. Все это делает проблему бюджетного дефицита одной из самых актуальных проблем экономики. Казалось бы, что может быть проще – сократить расходную часть бюджета, если доходная недостаточна, и дело с концом. Однако в реальной жизни расходную часть сокращать не только достаточно сложно, но и иногда нельзя. Например, нельзя с экономической точки зрения сокращать расходы на страхование, капитальную амортизацию; с политической точки зрения – на социальные нужды, на вооружения и т.п. Лишь малая часть расходов бюджета зависит от решений, принятых именно в этом году. Большая же их часть необходима для выполнения утвержденных ранее программ, как-то помощь инвалидам, участникам войн, разнообразных федеральных программ. Раздел 1. Сущность государственного бюджета и бюджетного дефицита 1.1. Понятие государственного бюджета Государственный бюджет – это финансовый план страны, баланс денежных доходов и расходов государства. Государственный бюджет отображает реальные экономические отношения между государством и иными экономическими субъектами по поводу образования и использования централизованного фонда денежных ресурсов страны, предназначенных для исполнения функций государства путем распределения и перераспределения ВВП. Специфическими признаками бюджетных отношений являются:
Основная часть бюджетных отношений возникает в процессе распределения и перераспределения стоимости НД. На стадии первичного распределения НД в Государственном бюджете концентрируются денежные ресурсы в виде:
На стадии вторичного перераспределения НД часть доходов предприятий и населения концентрируется в Государственном бюджете для дальнейшего перераспределения с целью удовлетворения общественных потребностей. Формы проявления бюджетных перераспределительных отношений:
Исторически сложились три модели централизации финансовых ресурсов страны в бюджете: американская (25-30% ВВП), западноевропейская (35-45% ВВП) и скандинавская (50-60% ВВП). Через бюджет органы государственной власти и управления осуществляют:
Бюджет, как годовой финансовый план, представляет собой смету (роспись) доходов и расходов государства, утвержденный органами законодательной и представительской власти в виде закона. Фактический бюджет отображает реальные расходы, доходы и дефицит за определенный период. Структурный бюджет отображает, какими должны быть расходы, доходы и дефицит, если экономика функционирует при потенциальном объеме производства. Циклический бюджет показывает влияние делового цикла на бюджет и определяет изменения расходов, доходов и дефицита, которые возникают впоследствии того, что экономика работает не при потенциальном объеме производства, а находится в состоянии кризиса или роста. Циклический бюджет является разницей между фактическим и структурным бюджетом. Расходы бюджета определяются социально-экономической и финансовой моделями государства. Доходы бюджета характеризуются налоговой политикой государства. 1.2. Доходы и расходы государственного бюджета Государственные доходы – это денежные отношения, которые происходят между государством, юридическими и физическими лицами в процессе изъятия и аккумуляции части стоимости ВВП в общегосударственном фонде с целью их дальнейшего использования, то есть для осуществления государством своих функций. Объектом этих отношений является валовый внутренний продукт. Состав доходов Государственного бюджета определяется Бюджетным кодексом Украины и законом про Государственный бюджет на соответствующий год. Начиная с 2000 года, Государственный бюджет разделено на две части: общий фонд и специальный фонд. К доходам общего фонда Государственного бюджета относятся те, которые предназначены для обеспечения финансовыми ресурсами общих налогов и не направлены на конкретную цель. Доходы специального фонда Государственного бюджета предназначены только для финансирования конкретных целей. Факторы, влияющие на формирование доходов Государственно бюджета Украины в современных условиях:
Государственные расходы – это денежные отношения по поводу распределения и использования централизованных и децентрализованных целевых фондов денежных ресурсов государства с целью финансирования общегосударственных нужд социально-экономического развития. Бюджетный кодекс Украины от 21.06.2001 года (№2542-III) в статье 2 - «Визначення основних термінів» дает отличие между понятиями «видатки бюджету» и «витрати бюджету». «Видатки» бюджета – это средства, которые направлены на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением средств на погашения основной суммы долга и возврата избытка уплаченных в бюджет сумм. «Витрати» бюджета – расходы бюджета и средства на погашение основной суммы долга. Государственные расходы определяются социально-экономической моделью, функциями и экономическим состоянием государства. Расходную часть Государственного бюджета также разделено на две составляющие: расходы общего фонда и расходы специального фонда. Расходы специального фонда финансируются за счет целевых доходов, предназначенных для конкретной цели. Расходы общего фонда финансируются за сет доходов общего фонда бюджета и не имеют конкретных источников финансирования. Финансирование государственных расходов – это плановый, целевой, бесповоротный и бесплатный отпуск денежных средств для обеспечения исполнения общегосударственных функций, содержания социально-культурной сферы, обеспечения социальных гарантий и обязательств государства, который осуществляется на основе режима экономии при постоянном контроле. Основными субъектами финансирования являются государственные органы, предприятия, учреждения и организации государственной и коммунальной форм собственности. Особенности формирования расходов бюджета в современных условиях На формирование расходов бюджета в Украине в современных условиях влияют:
Раздел 2. Сущность бюджетного дефицита 2.1. Понятие бюджетного дефицита Государственный бюджет как финансовый план может характеризоваться тремя состояниями: 1) Сбалансированный бюджет, при котором расходы бюджета равны доходам. Если бюджет сбалансирован, у государства не возникает необходимости заимствовать дополнительные средства и этим увеличивать государственный долг. 2) дефицитный бюджет, при котором расходы превышают постоянные доходы бюджета, то есть налоги и налоговые поступления. 3) профицитный бюджет, при котором доходы превышают нормативные расходы бюджета. Профицит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга. Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. 2.2. Виды бюджетного дефицита По форме проявления бюджетный дефицит делится на открытый и скрытый. Открытый бюджетный дефицит – это официально признанный дефицит в законе про бюджет на соответствующий год. Скрытый бюджетный дефицит – возникает в результате превышения объемов плановых доходов и включения в состав доходов источников покрытия бюджетного дефицита. По причинам возникновения бюджетный дефицит бывает вынужденный и сознательный. Вынужденный бюджетный дефицит является последствием сокращения объемов ВВП и соответственно ограниченности финансовых ресурсов страны. Примером вынужденного бюджетного дефицита является циклический бюджетный дефицит. Циклический дефицит бюджета является результатом циклического падения производства (сокращения национального дохода и объема производства) впоследствии конъюнктурных колебаний, что приводит к действию автоматические фискальные стабилизаторы (сокращаются налоговые поступления через уменьшение ставок налогообложения при прогрессивной системе налогообложения и увеличиваются социальные трансферты через снижение жизненного уровня населения). Итак, циклический дефицит государственного бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. "Встроенный" (автоматический) стабилизатор - это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. "Встроенные" стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики, так как эти механизмы включаются" без непосредственного вмешательства правительства. При дискреционной фискальной политике в целях стимулирования совокупного спроса в период спада экономической активности правительство принимает специальные решения, направленные на увеличение уровней занятости и выпуска. В ходе осуществления этих решений вследствие увеличений госрасходов (например, на финансирование программ по созданию новых рабочих мест) или снижения налогов правительство целенаправленно создает дефицит госбюджета. Соответственно, в период подъема в целях сдерживания инфляционных тенденций целенаправленно создается бюджетный излишек. Дискреционная политика правительства связана со значительными внутренними временными лагами, так как изменение структуры госрасходов или ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение этих мер в парламенте. При не дискреционной фискальной политике бюджетные дефициты и излишки возникают автоматически, в результате действия встроенных стабилизаторов экономики, так как эти механизмы "включаются" без непосредственного вмешательства правительства. Сознательный бюджетный дефицит возникает вследствии дескриционной фискальной политики, которая предусматривает целенаправленные изменения в размере государственных расходов, налогов и сальдо Государственного бюджета. Сознательный дефицит бюджета возникает при условиях, когда для стимулирования совокупного спроса в период экономического падения правительство целенаправленно снижает ставки налогообложения и увеличивает государственные расходы. Соответственно, в период подъема целенаправленно создается бюджетный избыток. По направлению бюджетного финансирования различают активный и пассивный бюджетне дефициты. Активный бюджетный дефицит характеризуется направленим средств на инвестирование экономики, что способствует увеличению ВВП. Пассивный бюджетный дефицит характеризуется направлением средств на покрытие текущих расходов (социальные трансферты, выплата зарплат в бюджетной сфере и иное). Источниками финансирования дефицита бюджета могут выступать:
1. По эмитентам — займы, размещаемые центральными и территориальными органами управления. 2. В зависимости от места размещения — внутренние и внешние займы. 3. В зависимости от обращения на рынке — рыночные и нерыночные займы. Рыночные займы свободно продаются и покупаются. Они являются основными при финансировании бюджетного дефицита. Нерыночные — не могут свободно менять своих владельцев. Они не подлежат обращению на рынке ценных бумаг. Обычно выпускаются государством, чтобы привлечь определенных инвесторов, специфическим интересам которых и отвечают. Так, нерыночные государственные облигации выпускаются на западе для мобилизации средств негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, мелких инвесторов. 4. В зависимости от срока привлечения средств — краткосрочные (со сроком погашения до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет), долгосрочные (от пяти лет и выше). Краткосрочные займы используются для финансирования временных разрывов в поступлении доходов и осуществлении расходов. Обычно в этих целях выпускаются векселя. Центральное правительство выпускает казначейские векселя, местные органы власти — муниципальные. В Италии казначейские векселя выпускаются сроком на 3, 6, 12 месяцев, в Японии — 60 дней, в Великобритании — 91 день. Исключением является Германия, где казначейские векселя выпускаются сроком до двух лет. В ряде стран для привлечения средств на более длительный период используются казначейские ноты, которые получили меньшее распространение, чем векселя. В Италии они выпускаются со сроком погашения два, три года, в США — от одного до десяти лет;
Государственные займы используются при условиях:
Денежно-кредитная эмиссия может использоваться только при условии жесткого контроля по использованию денег. Она оправдана в случае направления средств в инвестиции, что способствует росту ВВП и вызывает невысокие темпы инфляции. Использование эмиссионных средств на текущие расходы (зарплата, социальные трансферты и иное) приводит к ускорению инфляции. В статье 15 Бюджетного кодекса Украины источники финансирования дефицита бюджета определены таким образом:
Причины дефицита Государственного бюджета в Украине
Раздел 3 Способы борьбы и меры предотвращения бюджетного дефицита Основными путями предотвращения бюджетного дефицита страны являются: Переход от всеохватывающего финансирования экономики к кредитованию, то есть к государственному кредитованию. Государственный кредит – это система кредитных отношений между государством и субъектами хозяйства, а также населением, при которых государство выступает в роли заемщика и кредитора. Причиной мобилизации заемных средств выступает наличие дефицита государственного бюджета. Государственный кредит характеризуется тем, что временно свободные денежные средства населения и юридических лиц привлекаются путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг. Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга (внутреннего и внешнего). В условиях значительного роста государственной задолженности и нарастающих бюджетных трудностей правительство прибегает к рефинансированию государственного долга, погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов. В случае дефицитности государственного бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо, мобилизуемые с помощью государственного кредита средства, используются для финансирования экономических и социальных программ. Поэтому государственный кредит является рычагом укрепления финансового положения государства, способствуя достижению равновесия между расходами и доходами государственного бюджета и выступая источником ускорения социально-экономического развития. Кредитно-денежная эмиссия (монетизация). Монетизация – способ увеличения количества денег в обращении, в том числе за счет банковского финансирования. Используется в исключительных случаях, т.к. является чисто инфляционным способом. Монетизация дефицита бюджета может сопровождаться непосредственно эмиссией наличных денег, а может проявляться в других формах: в виде расширения кредитов НБУ, предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей, т.е. правительство покупает товары и услуги, вовремя их не оплачивая; отсроченные платежи накапливаются, увеличивая общий дефицит бюджета; теоретически отсроченные платежи являются не инфляционным способом финансирования дефицита, но на практике это разделение условно. Монетизация - высоко рисковый способ финансирования, т.к. оказывает отрицательное воздействие на состояние платежного баланса: в результате роста предложения денег на руках у населения накапливается наличность, увеличивается спрос на товары и услуги, что неизбежно приводит к росту цен и давлению на платежный баланс. Негативные инфляционные последствия монетизации могут смягчаться мерами жесткой денежно-кредитной политики. Если НБУ сокращает кредитные возможности коммерческих банков путем повышения ставки рефинансирования, либо норма резервирования, и одновременно расширяет кредиты государственному сектору на финансирование дефицита бюджета, то внутренние рыночные ставки растут, сдерживая активность, в результате частных инвестиции и экспорт снижаются, и инфляция уже не оказывает такого негативного воздействия на экономику. Реформирование системы налогообложения, с целью снижения налогового давления на физических и юридических лиц: С 2012 года в Украине вступил в силу новый порядок упрощенного налогообложения предприятий. Из основных деталей можно отметить понижение ставки налогообложения с одной стороны, и увеличение граничного объема выручки, с другой стороны. Законодатель определил такие критерии, при соблюдении которых предприятие может выбрать упрощенную систему налогообложения предприятий:
Кроме того единый налог применяется при таких видах деятельности:
Ограничения на применение упрощенной системы налогообложения предприятий распространяются на такие компании:
Ставка единого налога 2012. Налоговый кодекс Украины определил предприятия в четвертую группу плательщиков единого налога и предусмотрел два способа налогообложения предприятий в части уплаты единого налога:
Определение дохода 2012. В доход предприятия на упрощенной системе налогообложения включается:
Не включаются в доход плательщика единого налога:
Особенности;
Налог на добавленную стоимость 2012. Предприятия использующее упрощенную систему налогообложения имеет право зарегистрироваться плательщиком НДС при выборе ставки налога 3%. Выбрать ставку 3% + уплата НДС могут такие лица:
Отчетность и уплата налогов 2012.
Таким образом, улучшение рейтинговой позиции Украины является прямым следствием имплементации Налогового кодекса, сделавшим более либеральными нормативные условия работы крупных корпораций и предприятий в стране. Очевидно, что проблемной зоной остается колоссальная фискальная нагрузка на фонды оплаты труда компаний. Исходя из заявлений ряда высокопоставленных украинских чиновников о необходимости "выведения зарплат из тени" при помощи административных мер, можно предположить, что со временем проблема будет лишь актуализироваться и обостряться. Также следует признать, что улучшение рейтинга может быть сопряжено и с восстановлением упрощенной системы налогообложения в 2012-м, существенным ее усовершенствованием, а также расширением допустимой зоны применения. Между тем не стоит обольщаться, забывая о том, что в нашей стране формальное улучшение условий ведения бизнеса в аспекте "Налогообложение" в ряде случаев на практике диссонирует с действительностью, обусловленной существенным расширением прав и полномочий сотрудников органов ГНС относительно проведения проверок налогоплательщиков со всеми возможными вытекающими последствиями. Заключение Таким образом, бюджетный дефицит – отрицательное сальдо доходов и расходов государственного бюджета. Причины бюджетного дефицита могут быть следующими:
Бюджетный дефицит следует отличать от так называемых кассовых разрывов, когда доходы и расходы разделены во времени, что вызывает недостаток средств в какой-то промежуточный период. Как правило, реальный бюджетный дефицит носит плановый характер: его максимальные предельно допустимые параметры утверждаются при принятии. Существует несколько методов снижения уровня бюджетного дефицита. Во-первых, это можно сделать, проведя эмиссию денег. Такой путь неминуемо приведет к инфляции, т. е. к обесценению денег в обращении и подрыву доверия к национальной валюте. Во-вторых, налоговое покрытие – введение дополнительных налогов, в т. ч. на определенные слои населения – «налог на богатых», некоторые виды деятельности компаний, например производство сигарет, и пр. В то же время увеличение налогового бремени в более долгосрочной перспективе ведет к сокращению производства, развитию теневой экономики. Для финансирования дефицита бюджета могут быть использованы как внешние, так и внутренние заимствования. Для этого на финансовый рынок выпускаются государственные ценные бумаги. Кроме того, одной из статей доходов в таком случае может стать продажа государственной собственности: запасов драгоценных металлов и камней, приватизация земельных участков и объектов природопользования, а также государственных предприятий. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |